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　　1月20日清晨，江苏省宿迁市宿豫区局市场监管员赵顺龙点开手机上的“烟草规范涉企行政检查工作平台”，一份当日检查清单即刻呈现，最优巡查路线精准规划，待查零售店铺的“数字画像”清晰标注，潜在风险点提前预警，所有信息一目了然。

　　这一幕，正是江苏省烟草专卖局以数字赋能重塑监管模式、推动治理能力现代化的生动注脚。

　　专卖监管数字化转型，是提升行业治理现代化水平的关键路径。“十四五”以来，江苏省局将云计算、大数据、物联网等前沿技术深度融入专卖监管全链条，创新实施“1+2+4+N”数字专卖建设工程，在市场检查、案件管理、涉案物品管理三大关键领域实现系统性重塑，推动监管模式从“经验驱动”向“数据驱动”深刻转型，构建起精准、规范、安全的现代化烟草市场治理新格局。

　　以往，市场监管常受困于信息碎片化、对象识别模糊等难题，“随意查”“重复查”现象时有发生。

　　2025年，为严格规范涉企行政检查，江苏省局以宿迁市局为试点，率先搭建“烟草规范涉企行政检查工作平台”，以“全面覆盖、全程可控、全域提效”为目标，重构行政检查全流程，推动监管效能迭代升级。

　　平台设置“扫码入企”“一表通查”“小微快处”等功能模块，通过检查计划审批前置、免检对象智能识别、检查事项精准整合，使合规经营主体免受不必要打扰，使执法力量集中投向高风险领域。

　　“平台就像一个智慧大脑，能根据零售户规范经营、许可证使用等情况自动派单，让执法更有方向、更有底气。”赵顺龙说。该平台凭借鲜明的创新价值，获评2025年度行业数字赋能典型案例，并在行业推广应用。

　　监管的精准，源于对监管对象的深刻洞察。江苏省局精心打造“监管对象画像”模块，为全省近37万户零售户构建起涵盖基础信息、涉案历史、证照状况、信用等级、经营数据等5类88个维度的立体标签体系。

　　“我们将违法记录、经营波动、周边异常等多维度数据关联，通过系统分析生成重点检查任务，命中率提升了60%以上。”宿迁市局情报分析员张守艺介绍。截至目前，系统已应用标签发起重点检查27.2万余次，真正实现了“让数据说话，用算法决策”的智能化监管。

　　信用监管的深度融入，让差异化、精准化监管落地生根。江苏省局打破数据壁垒，打通专卖、营销、“金丝利·家”等平台数据资源，构建起“信用评价—动态管理—修复激励”全闭环机制；对信用等级高的零售户，实行“无事不扰”的柔性监管，对失信主体强化靶向监管和帮扶引导，同时提供线上信用修复通道，简化修复流程，让失信主体“知错能改、重拾信用”，彰显刚柔并济的现代监管理念，营造了守信激励、失信惩戒的市场环境。

　　案件管理是专卖执法的核心环节，直接关乎执法公信力和市场治理成效。以往，案件管理存在环节烦琐、文书送达难、罚没款缴纳不便等痛点。

　　江苏省局聚焦“依法高效、便民利企”核心，以数字化手段打通堵点，构建起“案件办理—价格认定—文书送达—款项缴纳”全流程线上办理体系，实现了从“人抱着材料跑”到“数据沿着网络跑”的转变。

　　变革首先来自流程再造。全新升级的案件管理模块，实现案件信息“一次录入、全程共享”，并与执法记录仪无缝对接，从现场检查、证据固定到文书制作、送达归档，每一个执法节点均实现视频同步归档、全程留痕可溯，确保执法行为合法规范。

　　“最直观的变化在鉴定环节。”滨海县局市场监管中队中队长陈磊深有感触地说，“以前送样品、等报告、取结果，要在省局县局之间往返奔波，一套流程下来至少一周。现在通过系统‘一键送样’，第二天就能在线下载鉴别检验报告，大大降低了时间成本。”

　　针对价格认定、文书送达等传统痛点，数字化工具精准破题。价格证明管理模块打通部门间数据壁垒，实现涉案物品价格智能核价、线上流转，平均办理时长从5个工作日压缩至39小时以内。电子送达模块则依托“苏服办”App、“金丝利·家”等多元平台，构建起安全、便捷、高效的文书送达网络，无需当事人到场签收，即可完成行政许可、行政处罚、行政检查等文书的精准送达，切实践行了“数据多跑路、群众少跑腿”的服务承诺。

　　罚没款缴纳的数字化革新，更彰显了执法温度与效率的融合。罚没款远程电子缴纳模块打通全国统一专卖监管平台省级子系统与财政非税平台、商业银行的支付通道，当事人在远程扫描随电子文书送达的专属二维码，即可完成罚没款实时缴纳，电子票据同步生成并自动归档，全程“零跑腿、零接触、零延迟”，有效解决了以往缴款程序繁琐、资金监管难度大的问题，既提升了执法透明度和公信力，也为当事人提供了便利。

　　涉案物品管理规范是专卖执法规范化的重要体现，直接关系执法公正和国有资产安全。传统涉案物品仓储管理依赖人工台账登记、定期现场巡查，不仅效率低，还存在账实不符、轨迹不清等问题。

　　江苏省局将物联网技术与精细化管理理念深度融合，打造“线上流转、智能溯源、动态监控、全链管控”的数智化涉案物品管控体系，为每一件涉案物品赋予独一无二的“数字生命”。

　　这一体系的核心，是涉案物品管理模块的智能化应用。每一批涉案物品入库时，都会生成专属二维码“身份证”，涵盖物品名称、数量、来源、涉及案件、保管人等全要素信息。从入库、存储、交接到移送、处置、依法销毁，物品全生命周期的每一次位移和操作，都需通过扫码确认，轨迹实时上传系统、全程可追溯，真正实现了“来源可查、去向可追、状态可控、责任可究”。

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　　实践证明，全流程线上操作使单次出入库作业时间从平均15分钟缩短至3分钟，数据准确率达100%，库内物品精准定位可在1分钟内完成。截至目前，系统已高效管理超6.4万起案件172万余条涉案物品信息。这一创新实践于2023年获评行业提升企业核心竞争力典型案例。

　　管理效能的跃升，更体现在从“人防”到“技防”的跨越。江苏省局打造“智慧云仓”管理平台，在各市县涉案物品仓库广泛部署温湿度传感器、智能门禁、红外探测、热成像摄像机等物联网设备，实现对仓储环境参数、安防状态的24小时不间断监测、秒级智能预警。“系统就像一名永不疲倦的‘电子哨兵’，时刻守护着涉案物品安全。”扬州江都区局涉案物品管理员简雅丽回忆，去年汛期，平台深夜监测到仓库湿度超标，立即发出预警信息，值班人员通过手机端远程启动除湿设备，成功规避了一批涉案卷烟受潮损毁的风险。

　　自“智慧云仓”全面运行以来，全省烟草商业涉案物品仓库在安全、消防、环境管控等方面始终保持重大安全事故“零记录”。他们以科技之力为执法权威和国有资产安全筑起了一道坚不可摧的“数字防火墙”。

　　在涉案物品全链管控基础上，江苏省局进一步延伸监管触角，聚焦罚没烟草物品处置关键环节，于2024年11月在行业内率先上线罚没烟草物品管理系统，构建起从收缴、认定到变价、上缴的全闭环数字化管控体系。该系统深度打通专卖、营销、物流、财务等多部门数据壁垒，彻底打破信息孤岛，全面覆盖罚没物品变价评估、款项上缴、台账归档等全流程业务，创新集成“条包一键拆分”“单据自动生成填充”“全生命周期动态跟踪”等智能化功能，大幅降低人工操作成本和差错风险。同时，系统精准设置未及时处置、未及时上缴、代保管时间过长等8类风险预警节点，实时监测业务推进情况，实现风险早发现、早提醒、早处置，确保每一项处置业务合规有序推进，真正实现罚没物品来源去向明晰、管理全程可控。

　　数据赋能成效显著，市场治理谱写新篇。随着数字技术与专卖监管的深度融合，江苏卷烟市场净化率持续保持高位，零售户合规经营意识稳步增强，江苏烟草专卖治理现代化水平显著提升。

　　起航“十五五”，江苏省局将持续深化数智专卖建设，不断拓展新技术应用场景，以数字化、智能化之笔，描绘烟草市场治理现代化新画卷，为维护国家利益和消费者利益、护航行业高质量发展行稳致远提供坚实保障。