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　　民主与法制网讯（记者徐隆林 □万泉君）“鄱阳湖有人撒网捕鱼！”今年3月20日深夜，渔民老陈的紧急举报刚传至执法中心。很快，无人机已划破夜幕锁定3名非法捕捞者，执法艇迅速完成合围。

　　这一幕发生在江西省九江市庐山市鄱阳湖水域。庐山市地处鄱阳湖腹地，辖区水域面积达373.4平方公里，湖岸线公里，既是贯通长江的黄金航运水道，也是野生鱼类、珍稀鸟类及长江江豚等物种的重要保护区和天然栖息地，生态战略地位突出。

　　近年来，庐山市通过一心同体聚合力、一轴联动强监管、一网融合提效能、一致认可聚民心的“四个一”举措，针对性破解了部门协同、责任落实、科技支撑、群众参与等关键治理难题，彻底打破部门壁垒，有效整合执法资源，强化科技支撑赋能，凝聚全民共治共识，构建起“岸上管、水上查、云端控、群众护”的鄱阳湖水域综合治理新格局。

　　“过去追捕非法采砂船，渔政呼叫公安、公安联系海事，等支援到了，船早没影了。”江西省庐山市公安局水上派出所民警郭凯指着执法中心指挥大屏感慨，“现在一键调度，三艘执法艇15分钟就能完成合围。”2024年5月6日成立的鄱阳湖水域联勤联动执法中心，终结了以往“各管一段”的执法困局。

　　据介绍，庐山市委领导高位统筹推动，整合公安、农业农村、水利、卫健、林业、港航（海事）六家单位，于2024年5月成立鄱阳湖水域联勤联动执法中心。该中心共有49名执法人员，实行“四统一”管理模式（统一派驻、编组、装备、调度），构建24小时驻勤执法机制，针对非法捕捞、违规垂钓、非法采砂、湿地保护、封洲禁牧等各项湖区执法实行“谁主管谁牵头”原则，明确主管责任、主体责任及配合责任，积极构建“专业执法+基层巡防”的立体力量体系。

　　今年7月，鄱阳湖水域联勤联动执法中心创新推行“水上110”工作机制，构建“视频巡查发现、线索快速推送、现场精准处置、结果及时反馈”的闭环流程，即公安水上派出所管理视频岗，24小时开展视频巡查，发现线分钟内推送至主管部门及属地乡镇，乡镇1小时内抵达现场执法，2小时内反馈处置结果，重大问题由行业部门牵头联合处置，同时建立考评激励机制，将各单位履职情况、协作成效纳入全市平安建设考评，倒逼责任落实。

　　数据显示，该中心运行近一年间开展联合巡查186次，办理刑事案件22起，跨区域案件破案周期缩短45%。

　　“湖里打非治违，岸上也不能留死角。”江西省庐山市南康镇段管员老王的巡查记录本上，密密麻麻标注着隐患点。今年3月，他在责任段内发现非法搭建窝棚，立即通过5G执法记录仪呼叫支援，综合执法队1小时内拆除违建并溯源处罚。

　　庐山市按乡镇属地原则将118公里湖岸线家涉水单位牵头、指导与督导，乡镇设立“段长、副段长、执法队长、段线级责任岗，明确非法捕捞、非法采砂等9类23项核心巡查任务，实现岸线管理“分段负责、全域覆盖”。

　　同时，庐山市推行“2+3”运行模式，通过“段管员吹哨，执法即报到”“中心下指令，乡镇快响应”2项机制的双向互动，实现基层需求与部门支援的精准对接；不断深化区域协同治理，与周边县区建立联谊联防机制，实现信息互通、联合执法。

　　今年以来，岸线名退捕渔民实现“零复捕”，其中有140余名退捕渔民已加入庐山市志警队伍。

　　深夜的执法中心，警报声突然响起热成像系统捕捉到非法垂钓者的红外信号。“过去靠人力巡逻，这样的隐蔽点很难发现。”水上派出所技术民警吴林钢启动无人机巡航，5分钟后，4K镜头清晰锁定违法者，并同步发送警示语音。

　　为重点解决传统步巡中效率低下、受自然条件限制大、覆盖范围有限、违法线余万元建成联勤中心智慧大屏及智慧湖区管控平台，接入渔政、林业、卫健、水利等部门及乡镇沿湖监控摄像头109个，设立由6名队员组成的视频巡查岗，实行24小时巡查值守，构建全天候、立体化的智能防控网络。

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　　今年，庐山市再次投入400余万元对智慧平台进行迭代升级，新增6处“热成像+激光补光”探头实现盲区补盲，加装雷达光电系统，将无人机巡航纳入管控体系，并引入AI人工智能算法。目前，已初步实现违法线索“实时发现、自动识别、弹窗提示、跟踪督办”的智能化运行。

　　“上次乡亲们反映湖区的监控盲区，我们新增了3个探头。”今年3月，在沙湖山“围庐夜话话平安”恳谈会现场，原蛟塘派出所所长徐先胜正在展示整改对比图。退捕渔民老余举起手机：“现在看到可疑船只，我直接拍视频发警民联络群里！”

　　“围庐夜话”以“围坐议事”为核心，通过拉家常、话冷暖的形式，倾听民声、汇聚民智，解决群众急难愁盼问题，这庐山市基层治理创新的重要举措。今年3月起，江西省庐山市公安局常态化开展“围庐夜话”主题活动，组织干部下沉湖区沿线村庄，通报工作进展、宣讲政策法规、典型案例，联合法院、检察院、司法局、乡镇建立“四方联讲”机制，形成“宣法、释法、解法”全链条服务。

　　同时，为激发社会参与活力，筑牢多元防护防线，该市积极搭建全民共治平台，吸纳庐山志警、蓝天救援队等社会组织参与巡查宣防、群众救助，累计发动群众主动巡防1300余人次，举办恳谈会107场，落实群众建议53条，开展防溺水宣传83次、教育群众1500余人次，配备防溺水设备1422套。